Schwarz/Pahlke/Keß, AO § 193 Zulässigkeit einer Außenprüfung / 4.1 Voraussetzungslose Prüfungsermächtigung

Rz. 28

§ 193 Abs. 1 AO enthält eine tatbestandlich voraussetzungslose Prüfungsermächtigung. Bei den in dieser Vorschrift genannten Stpfl. sind Außenprüfungen in den Grenzen des Verhältnismäßigkeitsprinzips und des Willkürverbots daher grundsätzlich unbeschränkt zulässig.^[1] Insbesondere enthält § 193 Abs. 1 AO anders als § 193 Abs. 2 Nr. 2 AO keinen Vorrang der Prüfung an Amtsstelle.

Der Gesetzgeber ging davon aus, dass die steuererheblichen Verhältnisse von Stpfl., die einen gewerblichen oder land- und forstwirtschaftlichen Betrieb unterhalten oder die freiberuflich tätig sind, "durchweg" nur durch Außenprüfungen genau überprüft werden könnten.^[2]

Das Gleiche gilt nach der im Steuerhinterziehungsbekämpfungsgesetz v. 29.7.2009^[3] bzw. der im Steuerumgehungsbekämpfungsgesetz (StUmgBG) v. 23.6.2017^[4] zum Ausdruck gekommenen Einschätzung des Gesetzgebers nunmehr auch für Stpfl. i. S. des § 147a AO, die wegen der Höhe der Überschusseinkünfte bzw. des Einflusses auf Drittland-Gesellschaften besonderen Aufbewahrungspflichten unterliegen.^[5]

[1] BFH v. 2.10.1991, X R 89/89, BStBl II 1992, 220; BFH v. 28.9.2011, VIII R 8/09, BStBl II 2012, 395, Rz 21, 25; BFH v. 16. 12.2014, VIII R 52/12, BFH/NV 2015, 1455, Rz 20; BFH v. 14.7.2014, III B 8/14, BFH/NV 2014, 1880, Rz 10; BFH v. 15.6.2016, III R 8/15, BStBl II 2017, 25, Rz. 17.

[2] BFH v. 15.6.2016, III R 8/15, BStBl II 2017, 25, Rz. 19.

[3] BGBl I 2009, 2302.

[4] BGBl I 2017, 1682.

[5] Kritisch Seer, in Tipke/Kruse, AO/FGO, § 193 AO Rz. 24; zur Rechtslage vor Inkrafttreten des Steuerhinterziehungsbekämpfungsgesetzes BFH v. 23.2.2011, VIII B 63/10, BFH/NV 2011, 964.