Littmann/Bitz/Pust, Das Einkommensteuerrecht, EStG § 7h ... / aa) Der Grundsatz

Rn. 13

Stand: EL 155 – ET: 12/2021

Die FinBeh konnten diese Bescheinigung grds weder rechtlich noch tatsächlich prüfen (BFH BStBl II 2005, 171; 2007, 373; R 7h Abs 4 S 2 EStR 2012). Es handelt sich nämlich um einen Grundlagenbescheid (iSd §§ 171 Abs 10, 175 Abs 1 Nr 1 AO; BFH IX R 13/04, BStBl II 2007, 373; BFH v 22.10.2014, X R 15/13, BStBl II 2015, 367; BFH v 06.05.2014, IX R 15/13, BFH/NV 2014, 1818; BFH v 06.05.2014, IX R 16/13, BFH/NV 2014, 1729; BFH v 06.05.2014, IX R 17/13, BFH/NV 2014, 1731; BFH IX R 17/15, BStBl II 2017, 523; BFH X R 6/16, BStBl II 2018, 272; BFH IX B 81/16, DStR 2016, 2644; FG He 3 K 2594/07, DStRE 2013, 136 rkr; Kratzsch in Frotscher/Geurts, § 7h EStG Rz 52), an den die FinBeh iRd gesetzlich vorgegebenen Umfangs gebunden waren (BFH IX R 13/04, BFH/NV 2006, 284; BFH BFH/NV 2002, 105; BStBl II 1997, 398; 2007, 373; 2009, 596; BFH v 22.10.2014, X R 15/13, BStBl II 2015, 367; BFH IX B 81/16, DStR 2016, 2644; R 7h Abs 4 S 3 EStR 2012; OFD Ffm v 15.08.2016, DStR 2016, 2652; Kaligin, DStR 2009, 1763). Die Bindungswirkung umfasste die in s Rn 11 (1)–(3) genannten Kriterien.

Rn. 13a

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Eine Vorbehaltsklausel, dass die Bescheinigung nicht alleinige Voraussetzung für die Inanspruchnahme der Steuervergünstigung ist und die FinBeh die weiteren steuerlichen Voraussetzungen prüft, betraf nur spezifisch steuerliche Voraussetzungen und änderte an dieser Bindungswirkung nichts (BFH IX R 17/15, BStBl II 2017, 523).

Rn. 13b

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Diese Bescheinigung musste allerdings den formellen Mindestanforderungen eines schriftlichen VA entsprechen, dh insb

(1)	hinreichend bestimmt iSd § 119 Abs 1 AO sein, dh, eine eindeutige Aussage zu den Voraussetzungen des § 7h Abs 1 EStG für die betreffende Baumaßnahme enthalten, andernfalls entstand keine Bindungswirkung (FG He 3 K 2594/07, DStRE 2013, 136 rkr; Kulosa in Schmidt, § 7h EStG Rz 7, 40. Aufl 2021; Kratzsch in Frotscher/Geurts, § 7h EStG Rz 51).
(2)	nicht nichtig sein (§ 125 AO), sonst entsteht ebenfalls keine Bindungswirkung (BFH X R 6/16, BStBl II 2018, 272), zB wenn die Behörde zu den Voraussetzungen des § 7h Abs 1 EStG (s Rn 11) keine bindende oder gar keine Entscheidung trifft.