Schwarz/Pahlke/Keß, AO § 78 Beteiligte / 3.1.1 Stellung der Finanzbehörde

Rz. 29

Das Verwaltungsverfahren wegen "Finanzangelegenheiten" i. S. v. § 347 AO, d. h. das "Verwaltungsverfahren in Steuersachen", wie dies in § 30 Abs. 2 Nr. 1a AO bezeichnet ist, oder das "Besteuerungsverfahren"^[1] ist die nach außen wirkende Tätigkeit der Finanzbehörde.^[2] Die Behörde ist Trägerin des Verwaltungsverfahrens, nicht jedoch Beteiligte i. S. v. § 78 AO.^[3] Die Rechtsstellung als Beteiligter i. S. v. § 78 AO hat nur derjenige, der nicht selbst die Verwaltungsentscheidung trifft.

Eine Behörde, die für die das Verfahren führende Behörde im Wege der Amtshilfe^[4] tätig wird, ist ebenfalls nicht Beteiligte i. S. v. § 78 AO^[5], sondern selbst Verfahrensträger^[6]

Rz. 30

Die Behördeneigenschaft^[7] schließt jedoch nicht die Beteiligungsfähigkeit im Allgemeinen aus. Behörden können in dem von einer anderen Behörde geführten Verwaltungsverfahren Beteiligte i. S. v. § 78 AO sein, wenn die zu treffende Verwaltungsentscheidung ihr eigenes Steuerrechtsverhältnis betrifft.^[8] Sie können im Verwaltungsverfahren ihre steuerlichen Rechte und Pflichten daher selbst geltend machen.^[9]

[1] Vor §§ 78–133 Rz. 9.

[2] Vor §§ 78–133 AO Rz. 7.

[3] Drüen, in Tipke/Kruse, AO/FGO, § 78 AO Rz. 3; Söhn, in HHSp, AO/FGO, § 78 AO Rz. 36; s. a. Kopp/Ramsauer/Ramsauer, VwVfG, 19. Aufl. 2018, § 13, Rz. 10.

[4] § 111 AO.

[5] Rüsken, in Gosch, AO/FGO, § 78 AO Rz. 8.

[6] § 111 AO Rz. 2.

[7] Vor §§ 78–133 AO Rz. 8.

[8] Drüen, in Tipke/Kruse, AO/FGO, § 78 AO. Rz. 14; Söhn, in HHSp, AO/FGO, § 78 AO Rz. 38, s. a. Kopp/Ramsauer/Ramsauer, VwVfG, 19. Aufl. 2018, § 13, Rz. 10; z. B. für das Verfahren bei Zerlegung und Zuteilung von Steuermessbeträgen; § 186 Nr. 2 AO.

[9] Vgl. § 79 Abs. 1 Nr. 4 AO für die Handlungsfähigkeit; s. a. BFH v. 9.10.1985, II R 204/83, BStBl II 1986, 146; BFH v. 18.12.2002, II R 20/01, BStBl II 2003, 228.