Schwarz/Pahlke/Keß, AO § 21 Umsatzsteuer / 1.2 Anwendungsbereich

Rz. 2

Die sich aus § 21 AO ergebende Zuständigkeit beschränkt sich nicht auf die Zuständigkeit für steuerpflichtige Umsätze^[1], sondern bezieht sich auf alle umsatzsteuerrechtlich relevanten Vorgänge.^[2] Nach dem Grundsatz der Gesamtzuständigkeit umfasst sie grundsätzlich alle Verwaltungstätigkeiten der Finanzbehörde, die sich aus dem Besteuerungsverfahren ergeben, d. h. Festsetzung, Rechtsbehelfsverfahren, Erhebung und Vollstreckung.^[3] Dazu gehören z. B. auch die Erteilung verbindlicher Auskünfte nach § 89 AO, die Durchführung der Umsatzsteuernachschau gem. § 27b UStG und von Außenprüfungen^[4], ggf. in Form von Umsatzsteuersonderprüfungen.^[5] Keine unmittelbare Geltung hat § 21 AO für die Umsatzsteuerhaftung. Soweit keine Sonderregelungen^[6] bestehen, richtet sich diese nach § 24 AO. Der Anlass für die Inanspruchnahme des Haftungsschuldners wird dabei regelmäßig bei dem für die Steuererhebung zuständigen FA hervortreten.^[7]

Aufgrund der Verweisungen in § 20a Abs. 1 S. 1 und Abs. 2 S. 1 AO und § 22 Abs. 1 S. 2 AO sowie in § 1 S. 1 ArbZustBauV haben die Zuständigkeitsregelungen in der gem. § 21 Abs. 1 S. 2 AO erlassen UStZustV bei Bauleistungen i. S. v. § 48 Abs. 3 EStG auch für die ESt, die GewSt und die LSt Bedeutung.

[1] § 1 UStG.

[2] Z. B. auch die wegen unrichtigen oder unberechtigten Steuerausweises geschuldete USt nach § 14c Abs. 1 und 2 UStG.

[3] BFH v. 19.3.2019, VII R 27/17, BStBl II 2020, 31; BFH v. 25.2.2021, III R 36/19, BStBl II 2021, 712; BFH v. 25.2.2021, III R 28/20, BFH/NV 2021, 1100; BFH v. 7.7.2021, III R 21/18, BFH/NV 2021, 1457; BFH v. 24.2.2022, III R 1/21, BFH/NV 2022, 805; BFH v. 7.4.2022, III R 33/20, BFH/NV 2022, 824; AEAO zu § 17 Nr. 1; Drüen, in Tipke/Kruse, AO/FGO, § 17 AO Rz. 5.

[4] § 195 S. 1 AO.

[5] Schmieszek, in Gosch, AO/FGO, § 21 AO Rz. 2; Koenig/Pätz, AO, 4. Aufl. 2021, § 21 Rz. 3.

[6] Wie § 25d Abs. 3 UStG.

[7] BFH v. 19.12.2000, VII R 86/99, BFH/NV 2001, 742.