Dr. Manuel Schütt, Ass. jur. David von Varendorff

In der Praxis besteht gegenwärtig eine Vielzahl von unterschiedlichen Berichten, die sowohl in Bezug auf Inhalt, als auch Darstellung von HR-relevanten Angaben stark voneinander abweichen. Diese Formfreiheit wird sich in Zukunft ändern: Die Europäische Union hat mehrere themenbezogene Standards (ESRS) entworfen, um die Angaben im Nachhaltigkeitsbericht zu vereinheitlichen. Grundlage für diese Standardisierung und Vereinheitlichung der unternehmensbezogenen Berichterstattung im HR-Bereich sind 2 themenbezogene Standards:

  1. ESRS S1 (Eigene Belegschaft) und
  2. ESRS S2 (Arbeitskräfte in der Wertschöpfungskette).[1]

Im Folgenden soll nur der Standard ESRS S1 genauer betrachtet sowie seine Ziele und Vorgaben näher herausgearbeitet werden.

5.1 Anwendungsbereich

Der Begriff "eigene Belegschaft" i. S. d. ESRS S1 ist weit zu verstehen: Er umfasst nicht nur angestellte Beschäftigte, sondern auch Leiharbeitnehmer und Selbstständige:[1]

  • Zu den Selbstständigen zählen alle Auftragnehmer, die im Unternehmen Aufgaben übernehmen, die sonst von Beschäftigten ausgeübt werden (i) oder für das Unternehmen Dienstleistungen im öffentlichen Bereich (ii) oder direkt beim Kunden (ii) erbringen.[2]
  • Zu den Leiharbeitnehmern zählen alle Personen, die regulär bei einem dritten Unternehmen beschäftigt sind, aber bei dem berichtspflichtigen Unternehmen gleiche Arbeiten wie Beschäftigte verrichten, weil sie entweder im Unternehmen vorübergehend als Vertreter einspringen (i), zusätzliche Arbeitsleistungen erbringen (ii) oder aus einem anderen Mitgliedstaat in das Unternehmen entsandt werden (iii).
  • Für alle anderen Arbeitskräfte gilt mit dem ESRS S2 ein eigener Standard.[3] Er umfasst alle Personen in der gesamten Wertschöpfungskette, die nicht unter den Begriff der "eigenen Belegschaft" fallen. Zu diesen Arbeitskräften gehören einerseits alle Personen, die ausgelagerte Dienstleistungen an den Betriebsstätten des Unternehmens verrichten (a). Andererseits zählen darunter alle Arbeitskräfte von Lieferanten (b), nachgelagerten Unternehmen (c) und Ausrüstungslieferanten (d) sowie sämtliche Personen, die tiefer in der Lieferkette – z. B. bei der Rohstoffgewinnung – eingebunden sind (e).
 
Hinweis

Selbstständige als Teil der "eigenen Belegschaft"

Während die Zuordnung von Leiharbeitnehmern zur eigenen Belegschaft in Deutschland auch in vielen anderen Gesetzen schon der Fall ist, überrascht die Zuordnung der Selbstständigen auf den ersten Blick etwas. Leiharbeitnehmer sind in das jeweilige Unternehmen des Entleihers eingegliedert und erhalten Weisungen. Selbstständige hingegen dürfen gerade nicht beim Auftraggeber eingegliedert werden oder von diesem Weisungen erhalten. Aufgelöst wird dieser vermeintliche Gegensatz in der CSRD dadurch, dass für die Selbstständigen deutlich weniger Berichtspflichten bestehen. Beispielsweise dürfen von Selbstständigen in der Praxis nicht alle personenbezogenen Daten erhoben werden, die bei Arbeitnehmern abgefragt werden. Dies spiegelt sich sodann auch in den Berichtspflichten der CSRD wider.[4] Insbesondere wird die eigene Belegschaft nach der CSRD unterteilt in

  • Beschäftigte (eigene Arbeitnehmer) und
  • nicht angestellte Beschäftigte (Leiharbeitnehmer und Selbstständige).
[1] ESRS S1, 4.
[2] ESRS S1, Anlage A, AR 3.
[3] ESRS S1, 5.
[4] Vgl. untenstehende Tabelle 1.

5.2 Inhalt

In Zukunft müssen deutsche Unternehmen ihre Nachhaltigkeitsberichte nicht nur an den Zielen des Europäischen Gesetzgebers ausrichten. Die Praxis muss die HR-relevanten Angaben an die Vorgaben der Europäischen Verwaltung anpassen, die aus zahlreichen – teilweise auch etwas unübersichtlich geregelten – Erklärungen und Beispielen bestehen.

5.2.1 Ziel und Aufbau der Berichtspflichten nach der ESRS S1

Das Ziel des ESRS S1 ist es, Berichtspflichten für folgende Risiken und Chancen festzulegen:[1]

  • Wesentliche Auswirkungen des Unternehmens auf seine eigene Belegschaft, wie beispielsweise positive und negative Auswirkungen oder tatsächliche und potenzielle Auswirkungen
  • Durchführung und Ergebnisse der Maßnahmen, die zur Verhinderung, Minderung oder Behebung von Auswirkungen und zum Umgang mit Risiken und Chancen ergriffen wurden
  • Eigenschaften, Art und Umfang der wesentlichen Risiken und Chancen, die mit Auswirkungen auf die eigene Belegschaft oder mit der Abhängigkeiten von der eigenen Belegschaft verbunden sind
  • Finanzielle Auswirkungen der wesentlichen Risiken und Chancen, die sich kurz-, mittel- und langfristig aus Auswirkungen auf die eigene Belegschaft oder aus Abhängigkeiten von der eigenen Belegschaft ergeben

Dabei müssen folgende Faktoren oder Aspekte berücksichtigt werden (ESRS S1, 2):

  • Arbeitsbedingungen: Sichere Beschäftigung, Arbeitszeit, angemessene Entlohnung, sozialer Dialog, Vereinigungsfreiheit, Tarifverhandlungen, Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben, Gesundheit und Sicherheit
  • Gleichbehandlung und Chancengleichheit: Gleichstellung, Schulungen, Inklusion, Maßnahmen gegen Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz, Vielfalt ...

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