ZAP 1/2021, Rechtsprechungsübersicht zum Straßenverkehrs ... / 1. StVO-Novelle 2020

Wie bereits im letzten Bericht (Deutscher ZAP F. 19 R, S. 559 ff.) mitgeteilt, ist die 54. VO zur Änderung straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften vom 20.4.2020 (BGBl I, 814, sog. StVO-Novelle 2020) wegen eines Verstoßes das Zitiergebot des Art. 80 Abs. 1 S. 3 GG in Bezug auf § 26a Abs. 1 Nr. 3 StVG (Fahrverbot) verfassungswidrig. Unklar ist, ob nur die von dem Zitierfehler erfassten Bereiche nichtig sind (Teilnichtigkeit, Will NZV 2020, 601) oder die Verordnung insgesamt nichtig ist (Deutscher VRR 7/2020, 4, 5). Die (Teil-)Nichtigkeit der StVO-Novelle 2020 hat keine Auswirkung auf die Gültigkeit der BKatV bei Verstößen, die von der Novelle nicht geändert worden sind (z.B. Abstandstöße; BayObLG DAR 2021, 41 = zfs 2020, 712 = VRR 12/2020, 14 [Deutscher] = NZV 2020, 651 [Will]). Es gilt der Rechtszustand vor der StVO-Novelle 2020 (OLG Zweibrücken zfs 2021, 53; a.A. Hecken NZV 2021, 84 zur Benutzung von Mobiltelefonen am Steuer). Überlegungen, auch die VO zum Neuerlass der StVO vom 6.3.2013 (BGBl I 2013, 367) weise einen Zitierfehler auf mit der Folge, dass die StVO sich wegen der ebenfalls auf einem Zitierfehler beruhenden Nichtigkeit der „Schilderwald-Novelle” aus dem Jahr 2009 auf dem Stand vom 31.8.2009 befinde (hierzu abl. Deutscher, VRR 10/2020, 4), haben das OLG Oldenburg (DAR 2020, 700 = VRR 11/2020, 16; StRR 11/2020, 31 [jew. Burhoff] = NZV 2020, 653 [Will]) und das KG (DAR 2020, 696) zu Recht zurückgewiesen (ebenso OLG Hamm NJW 2021, 99 = DAR 2021, 107 = zfs 2021, 53 = NZV 2021, 161 [Will]). Eine Reparatur der StVO-Novelle 2020 oder ein vollständiger Neuerlass der StVO ist bislang nicht erfolgt (näher Will NZV 2020, 601, 619). Die Verfahrenskosten sind der Staatskasse aufzuerlegen, wenn die Bußgeldbehörde einen aufgrund der Nichtigkeit der Novelle fehlerhaften Bußgeldbescheid in Anwendung des „alten” Bußgeldkatalogs wesentlich abgemildert und der Betroffene den neuen Bußgeldbescheid akzeptiert hat (AG Wuppertal DAR 2021, 47 m. Anm. Fromm = NZV 2020, 654 [Hecken]; AG Trier VRR 1/2021, 23 [Burhoff]; zu den praktischen Folgen der Nichtigkeit Simon DAR 2021, 54).