AGS 06/2022, Erstattungsfähige Anwaltskosten bei Anwaltswechsel nach dem 31.12.2020

§ 60 RVG; §§ 162 Abs. 1 und 2, 173 S. 1 VwGO; § 91 Abs. 2 S. 2 ZPO; § 80 AsylG

Leitsatz

1. Eine Partei, die einen Prozessbevollmächtigten vor Inkrafttreten des KostRÄG 2021 zum 1.1.2021 beauftragt hat und danach den Anwalt wechselt, kann die Gebühren und Auslagen des neuen Prozessbevollmächtigten, der seine Gebühren und Auslagen auf der Grundlage der ab 1.1.2021 geltenden Vorschriften des RVG berechnet, erstattet verlangen.
2. Der Beschwerdeausschluss nach § 80 AsylG gilt auch für Entscheidungen im Kostenfestsetzungsverfahren.

VG Schleswig, Beschl. v. 8.3.2022 – 5 A 379/20

I. Sachverhalt

Der Kläger erhob in einer asylrechtlichen Streitigkeit am 26.11.2020 Klage vor dem VG Schleswig. Hierbei ließ er sich durch Rechtsanwalt X als Prozessbevollmächtigten vertreten. Aufgrund der am 6.4.2021 erteilten Prozessvollmacht hat sich der Kläger in diesem Rechtsstreit nunmehr durch Rechtsanwalt Y als Prozessbevollmächtigten vertreten lassen. Aufgrund des ihm nach dem 31.12.2020 erteilten Auftrags hat Rechtsanwalt Y seine Gebühren nach dem RVG in der Fassung des KostRÄG 2021 abgerechnet. Diese – höheren – Gebühren und Auslagen hatte der erstattungsberechtigte Kläger im Kostenfestsetzungsverfahren gegen die Beklagte geltend gemacht. Der Urkundsbeamte der Geschäftsstelle hat dem Kostenfestsetzungsantrag in vollem Umfang entsprochen.

Mit dem hiergegen gerichteten Antrag auf Entscheidung des Gerichts (Erinnerung) hat die Beklagte geltend gemacht, der Kläger könne nur die (fiktiven) Gebühren und Auslagen des vor dem Inkrafttreten der Gesetzesänderung beauftragen Rechtsanwalts X erstattet verlangen. Das VG Schleswig hat die Erinnerung gegen den Kostenfestsetzungsbeschluss der Urkundsbeamtin der Geschäftsstelle zurückgewiesen.

II. Erstattungsfähige Anwaltskosten

1. Gesetzliche Grundlagen

Gem. § 162 Abs. 1 VwGO gehören zu den erstattungsfähigen Kosten neben den hier nicht interessierenden Gerichtskosten auch die zur zweckentsprechenden Rechtsverfolgung oder Rechtsverteidigung notwendigen Aufwendungen der Beteiligten. Gem. § 162 Abs. 2 S. 1 VwGO sind die Gebühren und Auslagen eines Rechtsanwalts stets erstattungsfähig.

2. Kostenminderungspflicht

Aus dem prozessrechtlichen Verhältnis folgt grds. die Verpflichtung der erstattungsberechtigten Partei, die Kosten so niedrig wie möglich zu halten, soweit sich dies mit der Wahrung ihrer berechtigten Belange vereinbaren lässt (BVerwG AGS 2020, 51 = RVGreport 2019, 388 [Hansens] = zfs 2019, 585: Keine Verpflichtung des Prozessbevollmächtigten, Bahnfahrten unter Benutzung des Flex-Preis-Tarifs zu unternehmen; s. auch Hansens, ZAP 2020, 219 ff.).

Nach Auffassung des VG Schleswig ist dem Kläger hier ein solcher Verstoß gegen die Kostenminderungspflicht infolge des Anwaltswechsels nicht vorzuwerfen. Ein solcher Verstoß folge auch nicht aus der von der Beklagten angeführten Regelung des § 91 Abs. 2 S. 2 ZPO, der im Verwaltungsstreitverfahren gem. § 173 S. 1 VwGO entsprechend anwendbar ist. Nach dieser Vorschrift sind die Kosten mehrerer Rechtsanwälte nur insoweit zu erstatten, als sie die Kosten eines Rechtsanwalts nicht übersteigen oder als in der Person des Rechtsanwalts ein Wechsel eintreten musste.

Nach Auffassung des VG Schleswig liegen die Voraussetzungen dieser Vorschrift hier nicht vor. § 91 Abs. 2 S. 2 erster Fall ZPO sei bereits tatbestandlich nicht anwendbar. Der Kläger begehre nämlich nicht die Festsetzung der Kosten mehrerer Rechtsanwälte, sondern lediglich die Kosten ihres im Rubrum der Kostengrundentscheidung bezeichneten Prozessbevollmächtigten (Rechtsanwalt Y).

Nach den weiteren Ausführungen des VG folgt etwas anderes auch nicht aus der Bestimmung des § 91 Abs. 2 S. 2 zweiter Fall ZPO, der den Anwaltswechsel betrifft. Die Anwendung dieser Vorschrift würde nämlich im vorliegenden Fall zu einem der gesetzgeberischen Wertung des § 162 Abs. 1 und 2 VwGO zuwiderlaufenden Ergebnis führen. Nach diesen Vorschriften sind nämlich die gesetzlich geregelten Gebühren und Auslagen eines Rechtsanwalts stets erstattungsfähig. Dies hat nach Auffassung des VG Schleswig zur Folge, dass diese Gebühren und Auslagen eines Rechtsanwalts kraft Gesetzes als notwendig angesehen werden. Ferner hat das VG auf die Regelung in Art. 19 Abs. 4 GG verwiesen, wonach sich ein Beteiligter in jeder Lage des Verfahrens eines qualifizierten Rechtsvertreters seiner Wahl bedienen darf, um den Verwaltungsrechtsschutz wirksamer zu gestalten.

Dieser Wertung würde es entgegenstehen, wenn der Kläger aufgrund eines nach der Änderung des RVG vollzogenen Anwaltswechsels kostenrechtlich schlechter gestellt werden würde, als wenn er seine Klage zunächst selbst erhoben und erst nach der Änderung des RVG im Laufe des Rechtsstreits einen Rechtsanwalt mit seiner Vertretung beauftragt hätte. In diesem Fall könne nämlich dem Kläger nicht entgegengehalten werden, dass er die Erstattung seiner Kosten nur nach Maßgabe des alten Vergütungsrechts beanspruchen könnte. Nach Auffassung des VG reicht die prozessuale Kostenminderungspflicht der Beteiligten soweit nicht (s. auch OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 26.7....