Entgelt / 3 Grund- und Entwicklungsstufen (§§ 16, 17 TVöD)

3.1 Allgemeines

Während die Eingruppierung in die jeweilige Entgeltgruppe den vertikalen Verlauf der Entgelttabelle bestimmt, sind durch § 16 TVöD der horizontale Verlauf und damit die finanziellen Entwicklungsmöglichkeiten innerhalb der jeweiligen Entgeltgruppe geregelt.

Mit Ausnahme der Entgeltgruppe 1 sind den Entgeltgruppen des TVöD grundsätzlich 6 Stufen zugeordnet. Innerhalb der Stufen wird zwischen 2 Grundentgeltstufen (Stufen 1 und 2) und 4 Entwicklungsstufen (Stufen 3 bis 6) unterschieden. Für die Entwicklungsstufen gilt § 17 Abs. 2 TVöD, wonach in Abhängigkeit von der Leistung der Beschäftigten die in § 16 (VKA) Abs. 3 bzw. (Bund) Abs. 4 festgelegte Stufenlaufzeit verkürzt oder verlängert werden kann (siehe Ziff. 3.5.5).

Der Tabellenwert der Stufe 1 lag bis zum 28.2.2018 ca. 10 % unter dem Wert der Stufe 2 und sollte das Entgelt für die Zeit der Einarbeitung, i. d. R. für 1 Jahr, bestimmen. Mit der Tarifeinigung vom 18.4.2018 wurde dieser um ca. 10 % abgesenkte Stufenwert abgeschafft. Der Tabellenwert der Stufe 2 (Stand 1.2.2017) wurde betragsmäßig zum Tabellenwert der Stufe 1 bezogen auf die im Jahr 2020 geltende Entgelttabelle (Zielentgelttabelle – siehe Ziff. 2.5.7.1).

Die erhebliche Aufwertung der Stufe 1 (mit einer Steigerung von mehr als 10 % in der Zielentgelttabelle im Jahr 2020) soll den Einstieg in den öffentlichen Dienst attraktiver machen und insbesondere der Fachkräftegewinnung dienen.

Logische oder mathematische Zusammenhänge zwischen den Werten der Entgeltgruppen oder der Entgeltstufen sind nicht auszumachen. Jeder Entgeltwert wurde separat und unabhängig von den anderen Werten ausgehandelt.

Neben der Anzahl der Stufen regelt § 16 TVöD die Stufenzuordnung bei Einstellung sowie auch die Stufenlaufzeiten. Bis zum 28.2.2018 waren in den Anhängen zu § 16 TVöD für bestimmte Entgeltgruppen Abweichungen zur erreichbaren Stufenanzahl geregelt. Für die Beschäftigten des Bundes sind mit Inkrafttreten der Entgeltordnung zum 1.1.2014 keine abweichenden Stufenlaufzeiten mehr vorgesehen. Für Beschäftigte im Bereich der VKA, welche im handwerklichen Bereich nach Teil A Abschn. I Ziff. 2 in Entgeltgruppe 9a eingruppiert waren, war bis zum 28.2.2018 die Stufe 4 die Endstufe (nach einer Stufenlaufzeit von 7 Jahren in Stufe 3); für Beschäftigte im Bereich der VKA, welche im handwerklichen Bereich nach Teil A Abschn. I Ziff. 2 in Entgeltgruppe 2 eingruppiert waren, war bis zum 28.2.2018 die Stufe 5 die Endstufe. Die v. g. Stufenbegrenzung bzw. besondere Stufenlaufzeit wurde mit Wirkung zum 1.3.2018 im Rahmen der Tarifrunde 2018 abgeschafft.

Die in Entgeltgruppe 2 Stufe 5 erreichte Stufenlaufzeit wird auf die Zeit zum Erreichen der Stufe 6 angerechnet.

Die bisher in Entgeltgruppe 9a in Stufe 3 oder 4 absolvierte Stufenlaufzeit wird auf die Stufenlaufzeit der nächsten Stufe angerechnet. Ein Überspringen der Stufen ist nicht vereinbart (Überleitungsregelungen zur Aufhebung des Anhangs zu § 16 [VKA] TVöD).

Besonderheiten zur Verkürzung oder Verlängerung der Stufenlaufzeit hinsichtlich der Entwicklungsstufen sowie zu Unterbrechungen der Stufenlaufzeit sind in § 17 TVöD (siehe Ziff. 3.5.6) geregelt.

3.2 Stufen der Entgeltgruppe 1

Gemäß § 16 (VKA) Abs. 4 bzw. (Bund) Abs. 5 TVöD weist die Tabelle (Anlage A) zu § 15 TVöD für die Entgeltgruppe 1 lediglich 5 Stufen, beginnend mit der Stufe 2 aus. Statt Stufe 1 stellt Stufe 2 die Eingangsstufe dar.

Da die EG 1 einfachsten Tätigkeiten vorbehalten ist, für die es allenfalls einer kurzen Einweisung bedarf, entfällt die Stufe 1, die in den übrigen Entgeltgruppen die Einarbeitungsphase abbildet. Darüber hinaus wird der Berufserfahrung bei einfachsten Tätigkeiten ein geringerer Wert beigemessen, sodass Einstellungen immer in Stufe 2 erfolgen.

Der weitere Stufenaufstieg in EG 1 erfolgt nicht – wie in den anderen Entgeltgruppen – degressiv, sondern linear, nämlich alle 4 Jahre. Die gesamte Stufenlaufzeit bis zum Erreichen der Endstufe beträgt somit 16 Jahre. Unter den Voraussetzungen des § 17 Abs. 2 TVöD kann es ab der Stufe 3 auch zu Verkürzungen oder Verlängerungen der Stufenlaufzeit kommen (siehe Ziff. 3.5.5).

3.3 Stufen der Entgeltgruppen 2 bis 15

Die Entgeltgruppen 2 bis 15 beinhalten jeweils 6 Stufen. Für den Bund wurde mit der Tarifeinigung vom 29.4.2016 die Stufe 6 für alle Entgeltgruppen eingeführt (§ 16 Abs. 1 [Bund] TVöD). Bis zum 29.2.2016 gab es in den Tabellenwerten des Bundes ab den Entgeltgruppen 9a bis 15 nur 5 Stufen; Stufe 5 war die Endstufe. Diese bisherige, differenzierte Regelung war erforderlich, da Bund und VKA unterschiedliche Startvoraussetzungen hatten (siehe Ziff. 2.2). Die Vergütungstabelle des BAT für den Bereich der VKA war vergleichsweise teurer als die entsprechende BAT-Tabelle des Bundes. Um das Ziel, einheitliche Tabellenwerte für Bund und VKA im TVöD zu erreichen, ohne für den Bund Mehrkosten zu erzeugen, wurde der Weg über einheitliche Werte bei differenzierter Stufenanzahl gewählt. Obwohl seit dem 1.3.2016 für alle Entgeltgruppen des Bundes 6 Stufen vereinbart sind, differieren die Tabellen des Bundes und der VKA hinsichtlich der ...

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