Eröffnungsbilanz / 1 Wesen, Begründung und Merkmale der Eröffnungsbilanz (im Sinne einer "Ersten Eröffnungsbilanz")

Die Kommune, deren Haushaltswirtschaft erstmals doppisch geführt werden soll, hat zum 1.1. des Haushaltsjahres der Doppik-Einführung eine Eröffnungsbilanz aufzustellen. Sie ist der Start "ins doppische Zeitalter". Dabei kommt dieser Eröffnungsbilanz eine Sonderstellung zu, da für den Übergang in die doppische Haushaltswirtschaft die Erstellung der Eröffnungsbilanz Voraussetzung ist. Ohne die komplette Erfassung und Bewertung des Vermögens und der Schulden der Kommune ist eine doppische Haushaltsplanung nicht in der erforderlichen Genauigkeit möglich.^[1]

Bei der Erstellung der Eröffnungsbilanz müssen sämtliche Vermögensgegenstände, die im wirtschaftlichen Eigentum einer öffentlichen Einrichtung stehen, im Rahmen der Erstinventur nach dem Einzelbewertungsprinzip erfasst und bewertet werden. Es erfolgt daraufhin auf der Grundlage des Erstinventars eine Einstellung als Aktivposten in die Eröffnungsbilanz.

Analog sind alle Schulden (im Sinne von Fremdkapital: also Kreditverbindlichkeiten und Rückstellungen) der Kommune zu erfassen, zu bewerten und als Passivposten in die Eröffnungsbilanz einzustellen). Als Differenz zwischen dem Vermögen und den Schulden kann im Rahmen der Erstellung der Eröffnungsbilanz erstmals das Eigenkapital der Kommune ermittelt werden. Es wird teilweise auch als Nettoposition bezeichnet.^[2]

Nach dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit, der haushaltsrechtlich aus Art. 114 Grundgesetz (GG), § 6 HGrG (Haushaltsgrundsätzegesetz) abgeleitet ist, sowie nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Buchführung (GoB) sind Vereinfachungsvorschriften für die Erstellung der Eröffnungsbilanz zulässig, bzw. zwingend notwendig. Grund hierfür ist, dass die für die Erstellung der Eröffnungsbilanz erforderliche Inventarisierung und Bewertung des gesamten Vermögens- und Schuldenbestan...