Metall- und Elektroindustrie, ERA-Anpassungsfonds: Bildung von Rückstellungen

BMF, 2.4.2007, IV B 2 - S 2137/07/0003

Zur bilanzsteuerrechtlichen Berücksichtigung der einheitlichen Entgeltrahmentarifverträge in der Metall- und Elektroindustrie nehme ich nach Abstimmung mit den obersten Finanzbehörden der Länder wie folgt Stellung:

I. Sachverhalt

1. Einheitliches Entgeltsystems für Arbeiter und Angestellte (Entgelt-Rahmen-Abkommen – ERA)

Das einheitliche Entgeltsystem der Metall- und Elektroindustrie soll der geänderten Betriebs- und Arbeitsorganisation Rechnung tragen und die bisherigen unterschiedlichen Entgeltsysteme für die Arbeiter und Angestellten anpassen (Ziel: „Gleiches Entgelt für gleiche Tätigkeiten”). Dadurch erhält ein Teil der Beschäftigten höhere Entgelte (sog. ERA-Unterschreiter), während ein anderer Teil geringer entlohnt wird (sog. ERA-Überschreiter). Aus Gründen der Besitzstandswahrung soll das neue Tarifsystem aber nur schrittweise eingeführt werden.

2. Übergangsregelung zur Begrenzung der Mehrbelastungen für die Unternehmen

Die Tarifparteien gehen davon aus, dass die neue Tarifregelung systembedingt zu einer unvermeidbaren Mehrbelastung für die Unternehmen von 2,79 % führen wird. Um diesen Übergang vollziehen zu können, wird die Lohn- und Gehaltsentwicklung in einer Vorbereitungsphase um diesen Betrag angehalten, indem ein Teil der ausgehandelten Tariferhöhungen nicht ausgezahlt wird. Dieser Teil wird einem sog. ERA-Anpassungsfonds zugeführt, aus dem die über 2,79 % hinausgehenden Mehrkosten finanziert werden sollen. Bei dem ERA-Anpassungsfonds handelt es sich nicht um einen „echten” Fonds im Sinne eines Sondervermögens, an den Zahlungen geleistet werden. Tatsächlich verbleiben die nicht ausgezahlten Tariferhöhungen in der Verfügungsmacht der Arbeitgeber, die diese Mittel zunächst beliebig anlegen können. Auch eine Insolvenzsicherung ist nicht vorgesehen.

Mit Einführung des ERA realisiert sich der Kostensprung um 2,79 %. Der ERA-Anpassungsfonds wird in der sich anschließenden fünfjährigen Einführungsphase bestimmungsgemäß verwendet.

Im Einzelnen stellt sich die Übergangsregelung wie folgt dar:

Vorbereitungsphase

a) Die regelmäßigen, jährlichen Tariferhöhungen werden in zwei Komponenten aufgeteilt: Die tabellenwirksame Erhöhungen, die den Beschäftigten planmäßig zufließen, und die ERA-Strukturkomponenten.

b) Die jeweils neue Strukturkomponente wird im Erstjahr an die Arbeitnehmer als Einmalbetrag ausgezahlt. In den Folgejahren wird sie dann dem Anpassungsfonds zugeführt, d.h. der Arbeitgeber behält diesen Teil der Tariferhöhung ein. Dadurch baut sich ein Guthaben auf.

Einführungsphase

c) Ab Beginn der Einführung des ERA werden die Guthaben aus dem sog. ERA-Anpassungsfonds innerhalb der nächsten fünf Jahre für die aufgrund des neuen Tarifsystems zusätzlich anfallenden Lohnzahlungen des Arbeitgebers verwendet, soweit sie über die o.g. Mehrbelastung von 2,79 % hinausgehen. Nur in den Fällen, in denen das Volumen des „Fonds” nicht ausreicht, können zum Ausgleich tarifliche Jahressonderleistungen gekürzt werden.

d) Bleiben die Mehrbelastungen des Arbeitgebers unter der Grenze von 2,79 %, sind die nicht mehr benötigten Guthaben des ERA-Anpassungsfonds zwingend an die Arbeitnehmer als Sonderzahlung auszukehren. Begünstigt sind aber nur diejenigen Beschäftigten, die in den Fonds „eingezahlt” (d.h. auf Gehaltserhöhungen verzichtet) haben und zum Zeitpunkt der Ausschüttung noch im Unternehmen beschäftigt sind. Eine anderweitige Verwendung der Mittel ist nicht zulässig. Im Ergebnis fließt das Guthaben des „Fonds” in vollem Umfang an die Arbeitnehmer zurück. Ein individueller Anspruch des einzelnen Arbeitnehmers besteht aber nicht.

II. Passivierung von Rückstellungen in der steuerlichen Gewinnermittlung

1. Keine Bilanzierung von Verpflichtungen innerhalb schwebender Geschäfte

Nach ständiger Rechtsprechung sind Ansprüche und Verbindlichkeiten aus fortbestehenden schwebenden Geschäften (Dauerschuldverhältnisse) nicht zu bilanzieren, solange und soweit sie einander ausgleichend gegenüberstehen.

Die Tarifvereinbarungen „ERA-Anpassungsfonds” zwischen Arbeitgeber und Gewerkschaften sind losgelöst von den bestehenden schwebenden Geschäften „Arbeitsverhältnisse” zu beurteilen. Sie wirken sich nur mittelbar auf die Lohn- und Gehaltszahlungsverpflichtungen des Arbeitgebers gegenüber den einzelnen Arbeitnehmern aus. Die Leistungen des einzelnen Arbeitnehmers und die Gegenleistung der Arbeitgeber stehen sich auch nach dem Tarifabschluss weiterhin ausgeglichen gegenüber. Ein Erfüllungsrückstand seitens der Arbeitgeber liegt nicht vor, da der jeweilige Arbeitnehmer keinen individuellen Anspruch auf Auszahlung von einbehaltenen Gehaltserhöhungen hat.

2. Rückstellungen für ungewisse Verbindlichkeiten

Wegen der Verpflichtungen aus den ERA-Anpassungsfonds sind Rückstellungen für ungewisse Verbindlichkeiten zu bilden.

Es besteht eine vertragliche Verpflichtung zur Ausschüttung von nicht ausgezahlten Tariferhöhungen (Verwendungsoptionen gemäß I.2. c oder d). Sie beruht auf den Entgeltrahmentarifvereinbarungen d...